近年来，甘肃省全力发展“牛羊菜果薯药”六大特色扶贫产业，苹果和蔬菜产业种植培养面积大幅度增加。2018年，全省苹果种植培养面积达到483万亩，产量400万吨，种植培养面积居全国第2位，年调出量330万吨，占产量的80%以上；蔬菜种植培养面积达到885万亩，产量2300万吨，年调出量780万吨，占产量的35%左右，高原夏菜驰名全国。未解决果蔬集中收获上市价贱伤农、产后损失严重等产销对接的瓶颈问题，实现反季节销售和常年均衡供给，稳定农产品价格，延长产业链条，提高市场竞争力，助推产业扶贫，各级政府把果蔬保鲜储藏作为果品、蔬菜两大特色优势产业高质量发展的关键环节，加大引导扶持力度，取得了很明显的成效。截至目前，全省果蔬保鲜库达到4097座，总库容1519万立方米，是2008年库容量的130多倍。其中：贫穷的地方果蔬保鲜库3620座，库容1187万立方米，分别占全省88%和78%，为带动贫穷的地方农户增收脱贫发挥了重要作用。
一、制定扶持政策，加大资金扶持力度。为了支持苹果、蔬菜产业高质量发展，2008年省委省政府出台《关于启动六大行动促进农民增收的实施建议》，将苹果、蔬菜列为我省重点培育的优势产业，省政府先后制定下发了《甘肃省苹果产业高质量发展扶持办法》和《甘肃省蔬菜产业高质量发展扶持办法》，每年设立财政专项扶持资金3900万元，对新建4000吨以上的果蔬保鲜库进行以奖代补。2018年，省政府办公厅印发了《关于扶持全省贫困村果蔬保鲜库发展的意见》（甘政办发〔2018〕121号），把推进贫困村保鲜库建设作为果品、蔬菜产业扶贫的关键环节，提出“每个有需求的贫困村至少建设1个果蔬保鲜库”的要求，全省有果蔬保鲜库需求的48个贫困县846个贫困村，新建果蔬保鲜库975座，209个贫困村购置冷藏车，有效辐射带动周边贫困村，实现对有需求贫困村的全覆盖；果蔬保鲜库建设分2年完成，2018年完成70%以上，2019年全面建成。为了多方筹措扶持资金，省政府明白准确地提出，通过省市县财政支持、建设主体自筹和产业贷款，多方筹措建设资金。省财政整合扶持资金2.39亿元，按照“新建果蔬保鲜库100吨补助10.5万元，最高补助37万元”的补助标准，一次性切块下达有关贫困县区，相关市县积极整合配套扶持资金。2009年至2018年连续9年，省财政累计投入奖补扶持资金6亿多元，撬动社会资金100多亿元，有力地推动了果品和蔬菜产业的发展。
二、加强组织领导，加大引导推动力度。按照部署，全省10个市州、46个贫困县区政府制定印发了贫困村果蔬保鲜库建设的《实施方案》《管理办法》等文件，保障了选址、道路、用地、用电、用水等工作的顺利实施。省扶贫领导小组将贫困村果蔬菜保鲜库建设列入了贫困县产业扶贫考核的主要指标。省农业农村厅将贫困村果蔬保鲜库建设列入督导的重点工作，多次深入贫困县区督导政策落实。在保鲜库建设中，针对一些地方反映贫困村原建设主体意愿变化、移民搬迁、建设资金不足等问题，印发了《关于加快贫困村果蔬保鲜库建设的通知》（甘农牧发〔2018〕313号），重申和明确了有关政策，提出没有条件单独建设果蔬保鲜库的贫困村可以和周边几个贫困村联合集中建设或在附近产业面积较大、交通方便的非贫困村代建，促进了贫困村果蔬保鲜库建设任务落实。
三、开展调查研究，确保保鲜库建设顺顺利利地进行。在贫困村实施果蔬保鲜库建设得到了广大农户的大力拥护和支持。为了把实事办好、好事办实，按照“有需求的贫困村至少建设一个保鲜库”的要求，使每座保鲜库建在有产业支撑的贫困村，确保按期建成、发挥效益，把钱花在刀刃上，省农业农村厅组织各级农业农村部门技术骨干深入贫困村开展摸底调查，组织调研组赴定西、天水、平凉、陇南、白银、兰州等市县区进行实地核查。通过多次下发《通知》和召开全省贫困县保鲜库建设工作视频会议，讲解建设原则、建设内容、扶持政策和建设要求，组织市县再摸底、再核实、再对接，经过对每座保鲜库逐一核查，层层剥离，将每座保鲜库建设任务精准到贫困村、精准到建设主体。最终确定在全省10个市州、48个贫困县846个贫困村新建果蔬保鲜库975座，209个贫困村购置冷藏车。从分布看，贫困村保鲜库建设任务在50座（辆）以上的5个县，任务最大的陇西县134座；10座（辆）-50座（辆）的29个县；10座（辆）及以下的14个县，任务最少的皋兰、舟曲2县各1座，达到了保鲜库建设村有产业、有需求，建成有效益的目的，实现了对有需求贫困村全覆盖的目标。
四、强化宣传动员，培养业务骨干。贫困村保鲜库建设量大面宽，政策性强，涉及部门多，培育一支工作过硬的管理队伍至关重要。为此，省农业农村厅召开了贫穷的地方保鲜库建设座谈会，举办了58个贫困县产业扶贫督导队培训班，邀请国家（省级）产业体系加工专家，给市县有关部门、部分冷藏企业等负责人现场答疑，解决保鲜库建设中存在的具体问题。市县层层举办培训班，培养了一支懂政策、能指导、勤服务的管理队伍。通过编印发放产业扶贫政策文件汇编，在《甘肃日报》和甘肃农业信息网等新闻媒体宣传。全省58个产业扶贫督导队多次向有关贫困县基层干部、有突出贡献的公司和合作社宣讲扶持政策，开展技术指导和培训，为全面完成保鲜库建设任务奠定了坚实基础。
五、靠实工作责任，强化跟踪督导。省市县各级农业部门始终将贫困村保鲜库项目建设作为推进产业扶贫的重点任务之一，加大督导力度，强化责任担当。组织督察组开展巡回检查，对建设任务重和存在问题多、进度较慢县区的果蔬保鲜库建设进行重点督查。为了确认和保证贫困村果蔬保鲜库的全面完成，2019年省农业农村厅印发《关于全面完成贫困村果蔬保鲜库建设任务的通知》，对保鲜库建设再部署、再动员、再落实，并对7个2018年度建设进度较慢的县区召开专题汇报会，制定整改方案，限期整改。省农业农村厅58个产业扶贫督导工作队将贫困村保鲜库建设项目列入了重点督导内容和产业扶贫重点考核任务，对贫困村保鲜库建设累计开展了9次督导检查。建立了贫困村保鲜库建设旬报告制度，及时掌握保鲜库建设进展情况，定期统计反映建设动态，共调度进展15次。5次印发全省贫困村保鲜库建设进展情况《通报》，指出有一定的问题，提出整改意见，形成了目标任务措施逐级衔接、层层接力、逐级细化、环环相扣的建设格局。截至2019年8月底，全省48个贫困县的897个贫困村新建果蔬保鲜库1013座，216个贫困村购置厢式冷藏车222辆，分别占总任务的104%和106%，新增储藏能力105万立方米。
六、完善冷链体系建设，促进特色产业高质量发展。在农产品主产地和部分田头市场建设规模适度的果蔬储藏保鲜等初加工冷链设施，使冷链物流综合服务能力明显地增强，为加快补齐农产品产地“最先一公里”短板，健全完善冷链物流体系建设发挥了及其重要的作用，果品、蔬菜等农产品的冷链流通比例进一步提升，果蔬价格进一步稳定，有效促进了甘肃省果品、蔬菜特色优势产业加快速度进行发展。同2008年底相比，全省苹果种植培养面积和产量分别增加了113万亩和236万吨，增长了31%和144%；蔬菜种植培养面积和产量分别增加了333万亩和1218万吨，增长了60%和113%。全省80%以上的苹果、35%以上的蔬菜销往省外市场，“静宁苹果”“兰州高原夏菜”等驰名省内外。
七、创新联农带农机制，带农增收成效显著。贫困村果蔬保鲜库项目要求，项目建成后，果蔬保鲜库由贫困村果蔬专业合作社持有和经营的，财政补助资金形成的资产折股量化到了贫困户；移动保鲜库财政补助资金形成的资产折股量化到了贫困户或折股分红作为村集体经济收入，切实发挥了联农带农、助推产业精准扶贫作用。目前，市县正在组织并且开展考核验收和折股量化工作。果蔬保鲜库项目建设以来，通过产地保鲜贮藏延长了果品、蔬菜的贮藏期和货架期，使农产品能够准确的通过市场行情灵活选择上市时间，“错峰头”销售，以此来降低或规避市场风险，实现保鲜增值，为促进农民增收，助推产业扶贫发挥了显著作用。主要体现在：一是有效解决了收获季节果蔬滞销压价现象，带动了产品收购价的上涨。例如，受保鲜库的入库需求带动，庄浪、静宁、泾川、灵台等县苹果地头收购价增长均在1元以上，不少农户果品收入在10万元到20万元之间，个别大户甚至达到了百万元以上。二是有效延长了产品供应期，反季节销售的增值作用明显。果蔬经过保鲜库储藏，避开了生产旺季销售，苹果每公斤最低增值0.5元，蔬菜每公斤最低增值0.2元。58个贫困县依靠果品产业脱贫的贫困户近5万户、20万贫困人口。
